一、堅持落實黨政同責，夯實創(chuàng)建工作基礎

各地要深入學習領會習近平總書記食品安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，嚴格落實“黨政同責”“四個最嚴”等要求，把食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重大政治任務、重大民心工程，擺到重要位置。地方各級有關部門要積極向本級黨委政府匯報爭取，把“雙安雙創(chuàng)”工作作為抓好本地食品安全整體工作的重要平臺和抓手，落實屬地責任，加強黨委和政府對食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的研究指導；以較高比重把食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入黨委政府年度綜合目標考核；強化對食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人力、物力、財力保障。要通過“雙安雙創(chuàng)”工作，確保高質(zhì)量、高標準完成每年至少4份/千人食品檢驗樣本量（2份/千人農(nóng)獸藥殘留檢驗樣本量）的目標；力爭實現(xiàn)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管能力建設標準化。

二、堅持問題導向，努力解決人民群眾關心的食品安全問題

“雙安雙創(chuàng)”必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，請群眾參與、讓群眾知曉、請群眾監(jiān)督、讓群眾滿意。各參創(chuàng)市、縣要廣泛開展群眾最關心的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題調(diào)查，在摸清群眾普遍關心問題的基礎上，堅持問題導向，精準發(fā)力，努力治理解決，以創(chuàng)建實績回應人民對美好生活的期待。“雙安雙創(chuàng)”中重點推進：

（1）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，推進標準化生產(chǎn)，推行健康種養(yǎng)殖、綠色防控技術(shù)，控肥、控藥、控添加劑，規(guī)范農(nóng)獸藥使用行為；強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，推行農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，建立準出準入銜接機制；加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度；加強品牌建設，與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設相結(jié)合，樹立特色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（2）加快推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，通過“農(nóng)超對接”“廠超對接”“訂單農(nóng)業(yè)”“基地+加工企業(yè)+超市”等機制，在國家食品安全示范城市中打造一批“放心肉菜示范超市”，并在此基礎上開展批發(fā)市場的規(guī)范治理和放心肉菜批發(fā)市場示范創(chuàng)建，讓群眾能夠買到真正“放心肉菜”。

（3）鼓勵參創(chuàng)城市在食品生產(chǎn)領域探索開展“食品安全示范行業(yè)示范企業(yè)”創(chuàng)建，推動重點食品行業(yè)和大型企業(yè)提高食品安全水平，提升行業(yè)企業(yè)國際競爭力，發(fā)揮示范引領作用。

（4）落實《國務院食品安全辦等五部門關于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號），大力開展農(nóng)村食品安全治理，嚴防不安全食品下鄉(xiāng)。

三、堅持協(xié)同聯(lián)動，擴大創(chuàng)建輻射面

四、堅持“高標準、嚴要求”，提高創(chuàng)建含金量

各參加創(chuàng)建市、縣要認真對照國家食品安全示范城市創(chuàng)建標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標準，尋找短板，精準發(fā)力，高質(zhì)量完成各項創(chuàng)建任務。各省（區(qū)、市）食品安全委員會和農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照有關評價程序、遵循評價標準，重點聚焦人民群眾滿意度，嚴格開展評價工作，做到公平、公正、公開，評價結(jié)果要向社會公示，廣泛聽取意見。對于已獲得命名授牌的市、縣，也要持續(xù)開展跟蹤評價，防止出現(xiàn)工作滑坡。確保評出的國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“經(jīng)得檢查、群眾公認、社會認可”。

五、堅持創(chuàng)新引領，發(fā)揮示范帶頭作用

各參加創(chuàng)建市、縣要勇于探索、積極推動食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段創(chuàng)新。要結(jié)合促進農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞食品添加劑不規(guī)范使用、微生物污染、農(nóng)獸藥殘留、糧食霉菌污染、重金屬污染等重點風險治理，創(chuàng)新監(jiān)管制度，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。每個創(chuàng)建市、縣都要瞄準本地1—2個主要食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，形成一套可推廣、可借鑒、可示范的風險管控技術(shù)模式。要大力推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。各創(chuàng)建市、縣爭取通過創(chuàng)建建成高效完備的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成“智慧監(jiān)管”能力，實現(xiàn)“機器換人”目標。

六、堅持共治共享，充分調(diào)動各方力量

七、堅持求真務實，抵制各種形式主義

“雙安雙創(chuàng)”要堅持走群眾路線，要確保工作方向與群眾期待一致，工作舉措更加貼近群眾需求。要堅持求真務實，堅決抵制各種形式主義，堅決杜絕各種擾民做法，堅決不搞“花架子”，不搞迎檢等形象工程。創(chuàng)建過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，一律撤銷參創(chuàng)資格。

來源：國家食藥監(jiān)管總局